DECLARACIÓN DE OAXACA II

Reunidos en la ciudad de Oaxaca, el día 24 de mayo del 2001, académicos, periodistas, activistas de la sociedad y editores de medios de comunicación queremos compartir con la sociedad nuestro compromiso por una reforma democrática e incluyente en materia de derecho a la información. El desencuentro tradicional entre las visiones que apoyan una legislación maximalista y aquellas otras que sostienen que no debe legislarse en la materia se ha reducido en los últimos tiempos. Hoy es posible avanzar después de 23 años en éstas asignatura pendiente. Parece hacer consenso en el punto de partida; no es posible optar por una ley marco que integra todas y cada una de las reivindicaciones, derechos y obligaciones que se pueden encontrar en esta materia en el derecho comparado. En los últimos meses se ha podido advertir que existe consenso entre otros temas esenciales, en el Acceso a la Información Pública.

La primera asignatura de esta agenda es el derecho de acceso a la información pública. Es necesario concentrar todas las energías en este punto de partida de la reforma democrática. Es saludable observar que, aun con diversos tonos y matices, existe amplio consenso por traducir en norma jurídica el derecho del ciudadano a saber.

Es necesario, por ello, aprovechar esta oportunidad histórica para construir entre todos un proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública que satisfaga las expectativas mínimas, propias de una sociedad democrática. Hacer realidad esta aspiración que requiere de la participación de la sociedad.

Por tal virtud, una ley de acceso a la información pública debería contener, por lo menos, los siguientes elementos, a saber:

a) Crear un texto constitucional breve y conciso que consagre el principio en el que la información es algo que pertenece, en primera instancia, al ciudadano.

b) Crear el derecho ciudadano para acceder a datos, archivos, registros y todo tipo de dato informativo en manos de los órganos del Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y empresas privadas que reciben recursos públicos, conforme a los estándares democráticos internacionales en la materia;

c) Crear la obligación de los órganos del Estado para proporcionar la información requerida, estableciendo las sanciones adecuadas a los servidores públicos que incumplan con el deber de informar, sin causa justificada;

d) Identificar las excepciones que como tales serán mínimas para el acceso a la información pública;

e) Crear la figura de una autoridad independiente, que deberá tener a su cargo la importantísima tarea de intervenir cuando haya controversias en casos excepcionales sobre la naturaleza de la información solicitada a los órganos del Estado; es decir, si se trata de información pública o de información restringida.

f) La iniciativa tendría que incluir en el apartado de transitorios reformas al Código Penal, a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y todas aquellas leyes y reglamentos que se opongan al derecho de la sociedad a saber de la actuación de los gobernantes.

Hemos decidido también pasar de los propósitos a los hechos. Integraremos hoy mismo una comisión de trabajo representativa y plural para la redacción de un anteproyecto de Ley de Acceso a la Información Pública, pensado en y para el beneficio del ciudadano. Hacemos votos porque los Poderes Ejecutivo y Legislativo hagan causa común con esta iniciativa compartida en el ámbito de sus respectivas competencias. Las recientes declaraciones de representantes del Poder Ejecutivo y de miembros del Congreso de la Unión se inscriben por fortuna en la búsqueda del consenso que todos debemos privilegiar. La sociedad tiene la enorme responsabilidad de construir activamente su propio destino. La experiencia demuestra que sólo la participación comunitaria garantiza proyectos al servicio del público. Así lo creemos y actuamos en consecuencia en beneficio de los mejores intereses de México.

Lic. Benjamín Fernández Pichardo
Asociación Mexicana de Editores de Periódicos, A.C.

Lic. Carlos Alvarez del Castillo
Asociación de Editores de los Estados

Lic. Juan Francisco Ealy Ortiz
EL UNIVERSAL

Lic. Alejandro Junco de la Vega
Grupo REFORMA

Dr. Ernesto Villanueva
Coordinador del Programa Iberoamericano de Derecho de la Información Universidad Iberoamericana

Dr. Jorge Carpizo
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Miguel Badillo
Presidente de la Fraternidad de Reporteros de México

Mtro. José Carreño Carlón
Director del Departamento de Comunicación, Universidad Iberoamericana

Dr. Francisco Acuña
Coordinador de la Maestría en Derecho, UNIVERSIDAD ANÁHUAC

Dr. Juan Francisco Escobedo
Coordinador de la Maestría en Comunicación, Universidad Iberoamericana

Oscar González
Presidente
ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS

Mtra. Rossana Fuentes-Berain
FUNDACION INFORMACIÓN Y DEMOCRACIA, A.C.

Mtro. Jorge Islas
Facultad de Derecho de la UNAM

Dr. Octavio Islas
Director del Proyecto Internet ITESM

Issa Luna Pla
Coordinadora Académica del Doctorado en Derecho de la Información, UNIVERSIDAD DE OCCIDENTE

Omar Raúl Martínez
Presidente de la FUNDACIÓN MANUEL BUENDÍA

Dr. Salvador Nava
Coordinador del Programa de Derecho Constitucional y Gobierno, Universidad ANÁHUAC

Juan Ramón de la Peña
Rector de la UNIVERSIDAD JOSÉ VASCONCELOS Oaxaca, Oax.

Lic. Mario Antonio Moreno Nishisaki
Director de la UNIVERSIDAD MESOAMERICANA, Oaxaca, Oax.

Diarios Signantes:

1. LA FRONTERA DE TIJUANA, B.C. Sr. José Santiago Healy Loera

2. LA CRÓNICA DE BAJA CALIFORNIA, Sr. Adolfo Sánchez R.

3. EL DIARIO DE CIUDAD JUÁREZ, Sr. Osvaldo Rodríguez Borunda.

4. EL DIARIO DE CHIHUAHUA, Sr. Osvaldo Rodríguez Jiménez

5. EL IMPARCIAL DE HERMOSILLO, Sr. José Santiago Healy Loera

6. EL SIGLO DE TORREÓN, Sr. Antonio Irazoqui y de Juanbelz

7. EL SIGLO DE DURANGO, Sr. Antonio Irazoqui y de Juanbelz

8. PORVENIR DE MONTERREY, Sr. Rogelio Cantú Escalante

9. INFORMADOR DE GUADALAJARA, JALISCO, Sr. Jorge Alvarez del Castillo Zuloaga

10. PULSO, SAN LUIS POTOSÍ, Sr. Miguel F. Valladares García

11. DIARIO DE YUCATÁN, Sr. Carlos M. Menéndez Navarrete

12. EL DEBATE DE GUAMUCHIL, Sr. Benjamín Bohórquez Angulo

13. EL DEBATE DE GUASAVE, Sr. Moisés García C.

14. EL DEBATE DE LOS MOCHIS, Sr. Jaime Pérez Rocha

15. EL DEBATE DE MAZATLAN, Sr. Gregorio Medina Verdugo

16. NOTICIAS DE OAXACA, Sr. Ericel Gómez Nucamendi

17. EL HERALDO DE AGUASCALIENTES, Sr. León Mauricio Bercún López

18. EL MEXICANO DE TIJUANA, Sr. Eligio Valencia Roque

19. CRÓNICA DE CAMPECHE, CAMP., Sr. Virgilio Soberanis Rodríguez

20. TRIBUNA DEL CARMEN, CAMP., Sr. Sixto Sosa Barrera

21. TRIBUNA DE CAMPECHE, CAMP., Sr. Jorge González Valdés

22. EL DIARIO DE SALTILLO, COAH, Sr. Carlos Salinas Valdés

23. ZÓCALO DE PIEDRAS NEGRAS, COAH, Sr. Jaime García

24. ZÓCALO DE CD. ACUÑA, COAH, Sr. Francisco Juaristi Septien

25. ZÓCALO DE MONCLOVA, COAH, Sr. Franscisco Juaristi Martínez

26. ZÓCALO DE SABRINAS, COAH, Sr. Francisco Juaristi Septien

27. CUARTO PODER DE TUXTLA GUTIERREZ, Sr. Conrado de La Cruz Jiménez

28. DIARIO DEL SUR DE TAPACHULA, Sr. Luis E. Guizar Oceguera

29. EL ORBE DE TAPACHULA, Sr. Enrique Zamora Cruz

30. EL DIARIO DE CHIHUAHUA, CHIHUAHUA, Sr. Oswaldo Rodríguez B.

31. VICTORIA DE DURANGO, DGO, Sr. Carlos M. Armendaris V.

32. LA VOZ DE DURANGO, DGO, Sr. Juan Nava Stenner

33. EL AMANECER DE TOLUCA, EDO. DE MEX, Sr. Naim Libién Kaui

34. EL DEMÓCRATA DE TOLUCA, EDO. DE MEX, Sr. Gustavo Tella Henkel

35. EL ATARDECER DE TOLUCA, EDO. DE MEX, Sr. Naim Libién Kaui

36. EL DIARIO DE TOLUCA, EDO. DE MEX, Sr. Luis Maccise Uribe

37. EL CORREO DE HOY DE GUANAJUATO, GTO, Sr. Amoldo Cuéllar Omelas

38. GUANAJUATO HOY DE IRUAPUATO, GTO, Sr. Félix Arredondo Ortega

39. DIARIO 17 DE ACAPULCO, GRO, Sr. Víctor Manuel García G.

40. DIARIO 21 DE IGUALA, GRO, Sr. Jorge Albarrán Jaramillo

41. EL GUERRERENSE DE IGUALA, GRO, Sr. Gerardo Delgado Castañeda

42. EL SOL DE CHILPANCINGO, GRO, Lic. Pedro Julio Valdés Vilchis

43. SÍNTESIS DE PACHUCA, HGO, Sr. Mariano Morales Corona

44. OCHO COLUMNAS DE JALISCO, Sr. Gonzalo Leaño

45. EL IMPRESOR DE MÉXICO, D.F, Sr. Joaquín Menéndez Rangel

46. LA VOZ DE MICHOACÁN, Sr. Miguel Medina Robles

47. LA UNIÓN DE MORELOS, Sr. Mario Estrada Elizondo

48. REGIONAL DEL SUR DE CUERNAVACA, MOR, Sr. Ernesto Pacheco R.

49. EL MERIDIANO DE TEPIC, NAYARIT, Sr. David Alfaro

50. EL MERIDIANO DE PUERTO VALLARTA, JAL, Sr. José Antonio Aguilar Debini

51. ABC DE MONTERREY, NVO. LEÓN, Sr. Gonzalo Estrada Torres

52. EL IMPARCIAL DE OAXACA, OAX, Sr. Benjamín Fernández Pichardo

53. EL IMPARCIAL DE L ISTMO, OAX, Sr. Humberto Torres

54. SÍNTESIS DE PUEBLA, Sr. Armando Prida

55. NOTICIAS DE QUERÉTARO, Sr. Rogelio Garfias

56. CRÓNICA DE CANCÚN, Sr. Gerardo Campos López

57. EL HERALDO DE SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P, Sr. Rodrigo Villasana Mena

58. DIARIO DEL YAQUI DE CIUDAD OBREGÓN, SC, Sr. Gilberto Márquez Trujillo

59. ÚLTIMA HORA DE HERMOSILLO, SON, Sr. Francisco Santacruz Meza

60. EL INDEPENDIENTE DE HERMOSILLO, SON, Sr. Rosario León Anaya

61. PRIMERA PLANA DE HERMOSILLO, SON, Sr. Francisco Ruiz Quirrin

62. PRESENTE DE VILLAHERMOSA, TAB, Sr. Jorgue Fausto Calles B.

63. EL BRAVO DE MATAMOROS, TAMPS, Sr. Jorge Carretero Balboa

64. EL DIARIO DE NUEVO LAREDO, TAMPS, Sr. Luis Federico Villarreal M.

65. EL CORREO DE NUEVO LAREDO, TAMPS, Sr. Marco Antonio Villarreal M.

66. EL TIEMPO CD. MANTE. TAMPS, Sr. Gabriel Puga Tovar

67. EL MAÑANA DE REYNOSA TAMAULIPAS, Sr. Heriberto de Andar M.

68. SÍNTESIS DE TLAXCALA, TLAX, Armando Prida

69. EL DICTÁMEN DE VERACRUZ, VER, Sra. Bertha Malpica de Ahued

70. EL MUNDO DE CÓRDOBA, VER, Sra. Clementina de la Huerta

71. EL MUNDO DE ORIZABA, Ver, Sra. Mónica Arroniz

72. EL MUNDO DE TEHUACAN, Sr. Raúl Gil Arróniz

73. LA OPINIÓN DE POZA RICA, VERACRUZ, Sr. Raúl Gibb Guerrero

74. EL HERALDO DE ZACATECAS, ZAC, Sr. Alejandro Villasana Mena